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News : International : Organization of American States (OAS) Last Updated: Feb 6, 2017 - 2:32:04 PM


OAS Expert Mission Presents its Verification Report of the Haiti Vote Tabulation
By OAS
Jan 20, 2011 - 8:08:21 AM

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The Expert Mission of the Organization of American States (OAS) for the verification of the vote tabulation of the November 28, 2010 Presidential Election delivered its report to the Government of Haiti on January 13, 2011. Following the January 17 visit of OAS Secretary General, José Miguel Insulza, the report was officially submitted to the Provisional Electoral Council (CEP) by President Préval on January 18. This report contains an assessment and recommendations on the vote tabulation and other factors that had an impact on the preliminary results of the first round.

This Mission, consisting of nine experts in tabulation, statistics, data analysis, information technology and electoral systems, from Canada, Chile, France, Jamaica and the United States of America, worked in the country from December 30, 2010 until January 9, 2011.

The Expert Mission devised a specific methodology for assessing the vote tabulation of the first round. A review of a pilot sample allowed the experts to establish a checklist for data collection and to determine the criteria for the verification of the results sheets (“Procès-Verbaux” or PVs). Subsequently, the Mission utilized a national sample of 300 PVs, which enabled it to identify a number of trends as well as the most frequent irregularities.

The data analysis from the national sample also showed that the use of the parameters of vote turnout and total votes per candidate was the most effective way to identify irregularities and fraud. The experts therefore verified all PVs for which turnout reached 50% or more, and where one of the presidential candidates obtained 150 votes or more. The Mission also verified all PVs with a turnout of 100% or more. Overall, the Expert Mission verified 919 PVs representing 16.9% of total votes counted by the Vote Tabulation Center (CTV). The verification focused on the presence of signatures required on the PV, the presence of the partial list of electors (LEP) and the tally sheet in the “sachet” containing the PV, and on the presence and validity of the national identification card (CIN) numbers written on the LEP.

Following the evaluation of the PVs, the Expert Mission recommended to the Provisional Electoral Council (CEP) the exclusion of 234 PVs that were not in compliance with the above criteria, in order to help inform its decision on the validation of the preliminary results of the Presidential Election and the ranking of the second and third candidates. This recommendation should be taken into account during the contestation phase which allows candidates to challenge the preliminary results through the statutory hearings so that a final result for the first round of the presidential election can be proclaimed.

Regarding the evaluation of the practices and procedures used at the CTV, the OAS Expert Mission considers that these have not been implemented systematically. The Mission found a number of PVs for which results had been tabulated, but that did not meet the predetermined criteria. Despite these shortcomings, the Mission recognizes the efforts of the CTV to identify and exclude irregular PVs from the tabulation of the preliminary results. 64,867 excluded votes were shared disproportionately by the three leading candidates. The Expert Mission provided recommendations to standardize and make more transparent the verification of PVs. Its recommendations also cover the training and the organization of the work of the CTV to improve its effectiveness.

Through the examination of PVs, the Mission found that most of the irregularities and cases of fraud occurred in polling stations on Election Day. Therefore, the Mission believes that better training of election officials could overcome the deficiencies encountered in the filling out and handling of election documents. The Mission also recommended sanctions against polling station workers and voting center supervisors where serious irregularities and cases of fraud occurred.

The Joint OAS-CARICOM Mission (JEOM) deplores the leaking of a draft report before it was handed over to Haitian authorities, as stipulated in the terms of reference governing its work.

The JEOM notes the January 18, 2010 Press Release #63 of the CEP, which indicates that the recommendation concerning the change of position in the ranking of the second and third candidates on the preliminary results of December 7, 2010 “will be taken into account in the treatment of the contestations at the BCED and BCEN, as prescribed by the Electoral Law”.

The JEOM also notes that presidential candidates who filed contestations of the preliminary results may obtain from the CEP a copy of the Expert Mission’s report, and that the technical recommendations of the Expert Mission will be considered for the second round.

During his visit to Haiti, the OAS Secretary General informed the President of the Republic that the second OAS Expert Mission would accompany the contestation phase at the national level to ensure that hearings are conducted transparently and in accordance with the Electoral Law.

The Joint Mission wishes to thank the staff of the CEP and CTV for their availability and collaboration that enabled the OAS Expert Mission to carry out its work and to receive all the information it required.

For more information, please visit the OAS Website at www.oas.org.

La Mission d’experts de l’OEA présente son rapport sur la vérification de la tabulation du vote

La Mission d’experts de l’OEA pour la vérification de la tabulation des votes de l’élection présidentielle du 28 novembre 2010 a rendu son rapport au Gouvernement d’Haïti le 13 janvier dernier. Suite à la visite du Secrétaire Général de l’OEA le 17 janvier, le rapport a été transmis officiellement par le Président de la République au Conseil Électoral Provisoire (CEP) le 18 janvier 2011. Ce rapport contient une évaluation et des recommandations concernant la tabulation des votes de l’élection présidentielle ainsi que d’autres facteurs ayant eu un impact sur les résultats préliminaires du premier tour.

Cette Mission, composée de neuf experts en tabulation, statistiques, analyse de données, technologies de l’information et systèmes électoraux, originaires du Canada, du Chili, des États-Unis, de la France et de la Jamaïque, a travaillé dans le pays à partir du 30 décembre 2010 jusqu’au 9 janvier 2011.

La Mission d’experts a conçu une méthodologie spécifique pour évaluer la tabulation des votes lors du premier tour. L’examen d’un échantillon pilote a permis d’établir une liste de contrôle pour la collecte de données et de déterminer les critères pour la vérification des procès-verbaux (PV). Par la suite, la Mission a défini un échantillon aléatoire national de 300 PV qui lui a permis d’identifier des tendances aussi bien que les irrégularités les plus fréquentes.

L’analyse des données collectées à partir de l’échantillon national a également démontré que l’utilisation des paramètres relatifs au taux de participation électorale et au décompte des votes par candidat était la façon la plus efficace pour identifier les irrégularités et les fraudes. Les experts ont par conséquent vérifié tous les PV dont le taux de participation électorale a atteint 50% ou plus, et où l’un des candidats présidentiels a obtenu 150 votes ou plus. La Mission a également vérifié tous les PV avec un taux de participation de 100% ou plus. Au total, la Mission d’experts a vérifié 919 PV représentant 16.9% du total des votes comptabilisés par le Centre de Tabulation des Votes (CTV). Les vérifications ont mis l’accent sur la présence des signatures requises sur le PV, la présence de la liste électorale partielle (LEP) et de la feuille de décompte dans le sachet transparent qui contient le PV ainsi que sur la présence et la validité des numéros de cartes d’identification nationale (CIN) qu’y étaient inscrits.

Suite à l’évaluation des PV, la Mission d’experts a recommandé au Conseil Électoral Provisoire (CEP) l’exclusion de 234 PV qui n’étaient pas en conformité avec les critères énoncés ci-dessus dans le but de contribuer à informer sa décision quant à la validation des résultats préliminaires de l’élection présidentielle ainsi qu’au classement du deuxième et troisième candidat. Cette recommandation devrait être prise en compte lors de la phase du contentieux qui permet aux candidats de contester les résultats préliminaires à travers des auditions légales afin qu’un résultat final pour le premier tour de l’élection présidentielle puisse être proclamé.

En ce qui concerne l’évaluation des pratiques et des procédures employées au CTV, la Mission d’experts de l’OEA considère que celles-ci n’ont pas été mises en œuvre de façon systématique. La Mission a découvert un certain nombre de PV dont les résultats ont été comptabilisés, mais qui ne répondaient pas aux critères préétablis. Malgré ces défaillances, la Mission reconnaît les efforts entrepris au CTV pour identifier et exclure les PV irréguliers de la tabulation des résultats préliminaires. Les 64,867 votes exclus ont été partagés de façon disproportionnée par les trois premiers candidats. La Mission d’experts a fourni des recommandations pour standardiser et rendre plus transparente la vérification des PV. Ses recommandations portent également sur la formation et l’organisation du travail du CTV pour améliorer son efficacité.

La Mission a pu constater à travers l’examen des PV que la plupart des irrégularités et des cas de fraude se sont produits dans les bureaux de vote le jour de l’élection.  Par conséquent, la Mission considère qu’une meilleure formation des agents électoraux pourrait pallier aux irrégularités rencontrées dans le traitement des documents électoraux. Elle a aussi recommandé des sanctions contre les membres des bureaux de vote et les superviseurs des centres de vote où des irrégularités sérieuses et des cas de fraude ont eu lieu.

La Mission Conjointe OEA/CARICOM (MOEC) déplore la fuite d’une ébauche du rapport avant que celui-ci ne soit remis aux autorités haïtiennes, tel que stipulé dans les termes de référence régissant son travail.

La MOEC prend note du Communiqué de presse #63 du CEP en date du 18 janvier 2011 qui signale que la recommandation concernant le changement de position dans le classement du deuxième et troisième candidat des résultats préliminaires du 7 décembre 2010 « sera prise en compte dans le cadre du traitement des contestations au niveau du BCED et du BCEN conformément aux prescrits de la Loi électorale ».  La MOEC note également que les candidats à la présidence qui ont produit des contestations par rapport aux résultats préliminaires pourront retirer auprès du CEP une copie du rapport de la Mission d’experts, et que les recommandations techniques de la Mission d’experts seront considérées pour la réalisation du second tour.

Lors de sa visite en Haïti,  le Secrétaire Général de l’OEA a informé le Président de la République que la deuxième Mission d’experts de l’OEA accompagnera la phase du contentieux au niveau national (BCEN) pour s’assurer que les auditions portant sur l’élection présidentielle se déroulent en toute transparence et en conformité avec la Loi électorale.

La Mission Conjointe tient à remercier le personnel du CEP et du CTV pour leur disponibilité  et collaboration qui ont permis à la Mission d’experts de l’OEA d’effectuer son travail et de bénéficier de toute l’information nécessaire.



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